浙江省國際貿(mào)易集團(tuán) 2019年度主要財務(wù)信息披露
以落實戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)
全面加快集團(tuán)人才隊伍建設(shè)步伐
耿 平
同志們：
2010年是我國人才事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年。黨中央、國務(wù)院頒布了我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，制訂了關(guān)于深化干部人事制度改革、干部教育培訓(xùn)改革、貫徹實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度等一系列綱要和文件；中央和省內(nèi)均召開了人才工作會議，就深入實施人才戰(zhàn)略、落實人才規(guī)劃作出全面部署，并在省屬企業(yè)中啟動 “十二五”人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)了黨和政府對人才工作的高度重視。我們一定要認(rèn)真貫徹落實。
今年3月，集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃完成制訂，并啟動實施。規(guī)劃明確，集團(tuán)未來發(fā)展戰(zhàn)略愿景為“具有全球視野、國際化運(yùn)作的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先者”，未來五年內(nèi)的總體發(fā)展戰(zhàn)略思路為“瘦身強(qiáng)體、開辟藍(lán)海、后發(fā)先至”，將建成三大業(yè)務(wù)板塊，實現(xiàn)五百億以上營業(yè)收入。這對集團(tuán)人力資源的規(guī)劃配置能力、教育培訓(xùn)水平和激勵約束機(jī)制都提出了更高的要求。因此，2010年既是集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的啟動實施之年，也應(yīng)當(dāng)是集團(tuán)人才工作在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新、突破的一年。
今天，受集團(tuán)黨委委托，我主要就進(jìn)一步加快人才隊伍建設(shè)講三點意見。
一、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，正視存在問題，堅定不移抓好人才隊伍建設(shè)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。黨的十七大報告提出，“新的發(fā)展階段”要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。”無論是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是企業(yè)“瘦身強(qiáng)體、轉(zhuǎn)型升級”，都必須依靠發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式的創(chuàng)新。擁有“理念”、能夠“創(chuàng)新”的是什么？不是資金、不是物料，而是人才。
人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，也是先進(jìn)文化的傳播者。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力，是轉(zhuǎn)型之要、競爭之本、活力之源。在日益全球化、信息化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要面臨著更為開放的市場的競爭，而企業(yè)間競爭的焦點也正在隨著企業(yè)戰(zhàn)略性資源的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，即從資金、產(chǎn)品等物化資源的競爭轉(zhuǎn)為智力資源的競爭，也就是人才的競爭。在激烈的市場競爭中，一個企業(yè)只有擁有了相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀人才，才能與時俱進(jìn)，搶占先機(jī)，才能在競爭中贏得主動。從這個角度說，有了人才，就有了前進(jìn)發(fā)展的根本，而喪失了最寶貴的人才，就失去了參與競爭的資本。古今中外，成功者重視人才的例子數(shù)不勝數(shù)，周公三吐哺、燕昭王卑身厚幣以求賢、劉備三顧茅廬、亨利福特為了得到一個優(yōu)秀的工程技術(shù)人才不惜買下其供職的公司。作為企業(yè)經(jīng)營管理者，我們必須懂得“功以才成，業(yè)由才廣”，要推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，必須以人才為基礎(chǔ)、為保障、為支撐，必須以人為本，深入挖掘人才、合理配置人才、緊緊依靠人才、充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。
回顧省級外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展歷程，我們都知道，與其他產(chǎn)業(yè)不同，國家并沒有巨額的有形資產(chǎn)的投入，我們一靠政策，更主要靠的是一支優(yōu)秀的人才隊伍，歷經(jīng)三十年左右的打拼，形成現(xiàn)在 60多億的凈資產(chǎn)和300多億的經(jīng)營規(guī)模，可以說是從無到有，從小到大。這個事實充分說明人力資源在商貿(mào)流通行業(yè)極其重要的地位。正因如此，無論是原省外經(jīng)貿(mào)廳還是三大集團(tuán)，都高度重視人才隊伍的建設(shè)，積累了豐富的人才管理經(jīng)驗，形成了較為規(guī)范的人才選拔培育機(jī)制和較為有效的激勵約束機(jī)制，培養(yǎng)造就了一大批懂管理、善經(jīng)營的專業(yè)人才。這支隊伍忠于職守、勤勉敬業(yè)，精通業(yè)務(wù)、低調(diào)務(wù)實，勇于實踐、負(fù)重拚搏，嚴(yán)于律己、干凈干事。通過他們的奮斗和努力，才有國貿(mào)集團(tuán)和各成員公司的今天。這些經(jīng)驗、制度、機(jī)制和人才隊伍，是前人留給我們最為寶貴的財富，我們一要牢記他們的貢獻(xiàn)，更要從傳統(tǒng)和歷史中吸取以往的人才工作經(jīng)驗，在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)光大，永不懈怠。
國貿(mào)集團(tuán)成立后，也努力在人才隊伍建設(shè)方面做了一些工作，如對集團(tuán)人力資源的基本情況進(jìn)行了調(diào)研摸底，制定集團(tuán)人才隊伍建設(shè)工作指導(dǎo)意見及人力資源信息溝通基本要求，統(tǒng)一組織了校園招聘、新員工入職培訓(xùn)和不勝任崗位員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開設(shè)“國貿(mào)論壇”、組織外訓(xùn)等多種形式的干部教育培訓(xùn)工作，進(jìn)行成員公司領(lǐng)導(dǎo)班子的集中換屆和后備干部制度的建立，建立并不斷完善基于EVA為核心的薪酬考核體系，啟動集團(tuán)企業(yè)年金單一計劃，推動保密協(xié)議的簽訂工作，表彰業(yè)務(wù)標(biāo)兵和先進(jìn)員工、優(yōu)秀基層組織和黨員等等，初步建立起人才“引進(jìn)-培訓(xùn)-使用-考核-激勵-約束”的基本體系，為集團(tuán)經(jīng)營業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展提供了必要支撐。
但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前集團(tuán)在人才工作方面還存在不少問題，如：工作思路還不夠開闊，工作作風(fēng)偏于保守，墨守成規(guī)較多，創(chuàng)新發(fā)展不足；人才工作發(fā)展總體水平還不能適應(yīng)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，表現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)板塊人才奇缺、儲備不足；成員企業(yè)班子年齡偏大（平均48.7歲），結(jié)構(gòu)比較單一，因此，干部的梯次配備亟需跟上，人才結(jié)構(gòu)亟需符合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要；干部的培訓(xùn)、教育體系不夠完善、系統(tǒng)；人才的激勵約束雖已形成體系，但在如何把握不同企業(yè)間的平衡以及中長期激勵約束方面，仍有大量工作需要探討；干部、人才的考核評價，如何根據(jù)上級要求又結(jié)合企業(yè)實際，形成具有國貿(mào)特色的客觀公正、相對完整的考評體系，需要加快研究制定。特別要提出的是，隨著外貿(mào)經(jīng)營困難的增加和企業(yè)改制資源、效應(yīng)的衰減，在部分企業(yè)和少數(shù)干部中，存在士氣不高、激情不再的現(xiàn)象，亟需引起高度重視。
集團(tuán)和各成員公司必須從企業(yè)生存發(fā)展和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，加深對人才工作重要意義的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，把加快人才強(qiáng)企建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓緊、抓好。
二、圍繞四支隊伍的建設(shè)，全面落實人才工程的各項任務(wù)
省國貿(mào)集團(tuán)人才工作的主要目標(biāo)，是按照集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，努力建設(shè)好四支隊伍，為集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐：
建設(shè)好一支職業(yè)素養(yǎng)高、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)管理人才隊伍。要以爭創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”黨組織為抓手，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，不斷強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識、大局意識、憂患意識和創(chuàng)新意識；真正做到：懂管理，善經(jīng)營，很干凈。
建設(shè)好一支業(yè)務(wù)水平高、團(tuán)隊協(xié)作能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營人才隊伍。加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)板塊專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊專業(yè)技術(shù)人員的提升培養(yǎng)，注重培育團(tuán)隊精神和創(chuàng)新意識，積極倡導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員之間的知識和信息分享，充分發(fā)揮有經(jīng)驗的高級專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，以及帶徒授業(yè)等方面的重要作用。
建設(shè)好一支懂黨建也懂經(jīng)營、群眾工作能力強(qiáng)的黨務(wù)工作人才隊伍。黨組織健全、黨員數(shù)量較多是國貿(mào)集團(tuán)人才隊伍的特點和優(yōu)勢，要把這個優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，就必須抓好黨務(wù)工作人才建設(shè)，切實提高這只隊伍服務(wù)企業(yè)中心工作的能力、做思想政治工作和群眾工作的能力，以及處理復(fù)雜矛盾和突出問題的能力，為集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和企業(yè)中心工作提供強(qiáng)大支撐和保障。
建設(shè)好一支基本素質(zhì)高、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強(qiáng)的員工隊伍。要把好進(jìn)人關(guān)，把年輕的優(yōu)秀人才吸收到企業(yè)隊伍中來，逐步降低員工平均年齡，構(gòu)建合理的人才梯隊；做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃工作，提供合適的崗位、施展能力和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，為員工成長創(chuàng)造良好環(huán)境；大力宣傳企業(yè)發(fā)展愿景和企業(yè)文化，倡導(dǎo)和培育員工勤于學(xué)習(xí)、勇于挑戰(zhàn)、善于創(chuàng)新、樂于變革的工作精神。
要打造好以上四支隊伍，必須堅持“黨管人才”和“以人為本”的原則，以干部隊伍建設(shè)、人才資源能力建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略匹配為工作重點，持續(xù)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵約束的各項體制機(jī)制，不懈做好以下幾項工作：
一是要擴(kuò)大選人用人的視野，健全機(jī)制，創(chuàng)新方法，不斷提高干部選拔任用的工作水平。
火車跑得快，全靠車頭帶，選好、用好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，始終是集團(tuán)人才工作首要的環(huán)節(jié)。
1、要堅持“黨管干部”和企業(yè)法人治理相結(jié)合的工作原則，堅持民主集中制的工作方法，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步更新用人觀念，拓寬用人視野，把政治堅定、能力突出、善于管理、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位和后備干部隊伍中來。
今年7月，省委組織部和省國資委黨委對省屬企業(yè)進(jìn)行了一次選人用人工作的集中檢查，集團(tuán)也對合并重組成立以來的干部選拔任用工作進(jìn)行了一次回顧總結(jié)。兩年多來，集團(tuán)共研究了包括本部在內(nèi)的22家公司、247人次的干部問題，其中新建董事會5家，縱向交流干部10名、橫向交流干部14名，涉及職級變動的31名（內(nèi)部提拔23名，降級使用8名），外部引入干部9名、離職干部11名（退休10名，組織調(diào)出1名），確定本級后備干部4名、子公司后備干部18名，干部調(diào)整工作的范圍較廣，力度較大。在干部調(diào)整、選拔、任用過程中，集團(tuán)黨委堅持黨管干部和企業(yè)法人治理相結(jié)合，用人唯賢、以德為先等原則，認(rèn)真履行民主推薦、組織考察、充分醞釀、集體決定、任前公示、任前談話等各項組織工作程序，遵守《黨委工作條例》、《黨委會議事規(guī)則》等制度規(guī)范，從不臨時動議決定干部問題，特別是結(jié)合企業(yè)工作實際，在“干部能上能下、人員能進(jìn)能出”方面進(jìn)行了一些啟動性的探索，得到了檢查組的肯定。
下一步，集團(tuán)將重點完善選人用人制度建設(shè)和后備干部培養(yǎng)工作。
目前，集團(tuán)已經(jīng)初步擬訂了《中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、使用和管理暫行辦法（征求意見稿）》，對干部選拔、聘免、管理的整套程序進(jìn)行規(guī)范?！掇k法》明確了集團(tuán)管理干部的范圍、集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)人員的任職條件、本部部門和子公司班子的職數(shù)和任期、選拔任用的程序和紀(jì)律、在職干部的獎懲監(jiān)督、干部的退出機(jī)制，以及后備干部隊伍的形成和調(diào)整機(jī)制。特別是在干部選拔任用程序中，明確了選拔干部初始提名的主體（除黨組織和人力資源部可以以組織名義進(jìn)行提名外，黨委委員個人及普通員工聯(lián)名均可以進(jìn)行提名），明確了差額考察選拔原則（考察對象人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職數(shù)20%以上），探索在正職領(lǐng)導(dǎo)人員任用中實行票決制，明確了對經(jīng)營班子成員的選拔應(yīng)當(dāng)逐步加大公開招聘、競爭上崗的力度。這一辦法的征求意見稿已在本次會議上印發(fā)給各成員公司，請各公司認(rèn)真審閱，提出意見和建議，并于會后兩周內(nèi)反饋給集團(tuán)人力資源部，集團(tuán)將在吸收大家意見的基礎(chǔ)上，對《辦法》進(jìn)行修改，并擬于年內(nèi)出臺實施。
《辦法》出臺后，集團(tuán)將結(jié)合干部綜合考核和成員公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，對各公司的后備干部隊伍作一次集中調(diào)整。2008年，集團(tuán)成員公司班子集中換屆時，已經(jīng)在一部分規(guī)模較大的子公司中選拔確定了后備干部，本次集中調(diào)整將力爭對所有子公司班子和集團(tuán)本級中層干部都建立起一支后備干部隊伍，后備干部總量達(dá)到現(xiàn)任職數(shù)的三分之一左右。
2、要進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人的民主化、公開化、讓更多的干部、職工享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高職工群眾對選人用人工作的滿意度。
在本次省屬企業(yè)選人用人工作集中檢查中，省委組織部和省國資委在集團(tuán)本部全體員工和子公司正副職范圍內(nèi)進(jìn)行了征求意見，結(jié)果顯示：認(rèn)為集團(tuán)選人用人工作規(guī)章制度科學(xué)合理和比較科學(xué)合理的占94.05％，對集團(tuán)選人用人工作規(guī)章制度執(zhí)行情況滿意和比較滿意的占92.86％，群眾滿意度水平總體較高。今年，省委組織部門將進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人滿意度測評和統(tǒng)計的范圍，對各家省屬企業(yè)進(jìn)行單列測評。這是對我們干部工作情況新設(shè)的來自群眾的檢查和考評，既有壓力，也是推動選人用人工作規(guī)范化、民主化的動力。我們要借這個壓力，不斷完善制度，堅決地執(zhí)行制度，做好宣傳工作，打破干部工作的神秘化，廣開言路，擴(kuò)大視野，真正選出德才兼?zhèn)洹⑷罕娦湃蔚母刹?，為企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供組織保證。
根據(jù)上級黨委要求，集團(tuán)將于2011年初，在各成員公司中全面推行干部選拔任用的“一報告兩評議”工作?！耙粓蟾妗敝赋蓡T公司領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在年度民主評議會和職工代表大會上作干部選拔任用工作專項報告（可以作為年度工作報告的一部分進(jìn)行報告），內(nèi)容包括選拔任用干部的總體情況、貫徹執(zhí)行黨管干部與法人治理結(jié)合的干部政策的情況、創(chuàng)新選人用人措施、辦法和整治用人上不正之風(fēng)的情況、存在的主要問題和改進(jìn)的措施，和其他需要報告的情況?！皟稍u議”指參加評議的人員對年度干部選拔任用工作和年度內(nèi)新選拔任用的干部進(jìn)行民主評議。同時，參會人員將對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員個人進(jìn)行民主測評。為明確相關(guān)工作程序和規(guī)范，集團(tuán)也擬定了相關(guān)辦法，在本次大會上印發(fā)給各成員公司征求意見。請大家及時反饋意見，并認(rèn)真做好此項工作。
二是要建立健全適應(yīng)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展需要的人才合理流轉(zhuǎn)機(jī)制。
人才流動，就像水的匯聚：只出不進(jìn)將會枯竭；只進(jìn)不出、不進(jìn)不出，將是一潭死水；我們需要的，是進(jìn)出有度、自然流淌、清澈鮮活的清泉。
1、各成員公司要制訂與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持“按需設(shè)崗、按崗聘任、公平競爭、擇優(yōu)聘用”，多渠道、多方式地引進(jìn)人才。
一方面，要將大學(xué)本科以上畢業(yè)生作為專業(yè)技術(shù)人才隊伍補(bǔ)充的主要來源，通過規(guī)范的招聘程序引進(jìn)和培養(yǎng)，同時加大內(nèi)部競崗力度，發(fā)現(xiàn)并用好熟悉本企業(yè)情況、認(rèn)同本企業(yè)文化的自有人才。2009年，集團(tuán)統(tǒng)一組織了國貿(mào)集團(tuán)首次校園招聘，通過匯總集團(tuán)招聘錄用信息、統(tǒng)一發(fā)布招聘信息等方式，有效促進(jìn)了集團(tuán)資源的整合利用，初步樹立了整體形象，提高了集團(tuán)人才招聘水平和公司對優(yōu)秀人才的吸引力；一些成員公司也結(jié)合自身轉(zhuǎn)型升級的實際需要，在競爭性選拔人才方面作出了有益的探索，如省紡公司拿出人力資源部經(jīng)理的核心崗位進(jìn)行內(nèi)部競聘，取得了良好的效果和反響。2010年，集團(tuán)將在去年的工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)一校園招聘工作，如打算通過專場宣講會，進(jìn)一步提升集團(tuán)形象，加深集團(tuán)與應(yīng)屆生之間的了解，提高招聘的針對性和效果。
另一方面，要進(jìn)一步拓寬視野，積極引進(jìn)人才。特別是對集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃中的新興產(chǎn)業(yè)板塊來說，人才引進(jìn)是實現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略匹配、提升人才核心競爭力最快捷、最有效的途徑。對新興業(yè)務(wù)發(fā)展所需要的關(guān)鍵人才、崗位急需的特定人才、本企業(yè)暫時無法自行培養(yǎng)的專業(yè)人才，可以個別設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，采用通過市場招聘、項目合作、技術(shù)咨詢等多種途徑滿足需求。集團(tuán)成立以來，已經(jīng)在金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域引進(jìn)專業(yè)人才9名，在相應(yīng)工作崗位上發(fā)揮了較大的作用，但與集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃所提出的人力資源匹配要求還存在較大差距，今后要進(jìn)一步擴(kuò)大人才工作的開放度，進(jìn)一步解放思想、開拓視野，加快引進(jìn)急需的人才和智力，大膽使用、真情關(guān)愛，在人才“引得進(jìn)、留得住、干得好”方面下大的功夫，特別是處理好人才引進(jìn)所帶來的政策制度銜接和企業(yè)文化融合問題，筑好“巢”、引好“鳳”，為集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才支撐。
2、要建立正常的人才流動和退出機(jī)制，逐步建立與市場接軌的職業(yè)經(jīng)理人制度，要努力打破堅冰，實現(xiàn)“職務(wù)能上能下，人員能進(jìn)能出”。
集團(tuán)自成立以來，已經(jīng)結(jié)合民主測評結(jié)果、干部業(yè)績和工作需要，在內(nèi)部交流使用干部24名，并對8名干部進(jìn)行了降級使用，2008年還通過省管干部的公開競聘，對外輸出管理人才1名。今后將進(jìn)一步推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制的規(guī)范化,如在本次征求意見的《中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、使用和管理暫行辦法》中，對中層領(lǐng)導(dǎo)人員的正常退休免職、辭職(包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職)、綜合考核不稱職免職(包括班子綜合考核不稱職時主要負(fù)責(zé)人免職、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核不稱職免職、領(lǐng)導(dǎo)人員民主測評不稱職票達(dá)到一定比例免職)、違法違紀(jì)免職等情況作出了明確規(guī)定。
在普通員工層面，要嚴(yán)格按照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定，對不能勝任現(xiàn)崗位工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)或崗位調(diào)整，培訓(xùn)或崗位調(diào)整后仍不能勝任工作的，應(yīng)予解除勞動合同。2009年，集團(tuán)配合成員公司統(tǒng)一舉辦了首次針對不勝任崗位員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在健全完善員工正常退出機(jī)制方面作出了有益的探索。希望各成員公司進(jìn)一步完善這方面的內(nèi)部制度，通過績效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位調(diào)整等途徑合理開發(fā)和配置存量人力資源，充分提高人力資源的使用效率。
同時，要建立完善人才退出的應(yīng)對機(jī)制，大力推行《保密協(xié)議》的簽訂落實，切實保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密與核心資源，保持業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。集團(tuán)于2009年制訂出臺了《關(guān)于推動保密協(xié)議簽訂工作的指導(dǎo)意見》和《集團(tuán)本部保密協(xié)議簽訂方案》，到2009年底，集團(tuán)本級涉密員工《保密協(xié)議》簽訂率已達(dá)100%，2010年還結(jié)合省保密局的工作部署，在涉密員工中進(jìn)行了一次保密知識競賽。在成員公司中，土畜產(chǎn)公司和醫(yī)保公司則是這項工作的先行者，他們通過廣泛簽訂《保密協(xié)議》，以及在離職人員發(fā)生違反保密協(xié)議行為時積極取證，為公司挽回了經(jīng)濟(jì)損失，營造了良好的職業(yè)道德氛圍。目前集團(tuán)保密協(xié)議簽訂工作總體進(jìn)展良好，但公司之間存在不平衡情況。今年年底，集團(tuán)將對各成員公司保密協(xié)議的簽訂工作進(jìn)行一次檢查回顧。
3、要大力推動集團(tuán)人力資源工作的信息化建設(shè)，建立起集團(tuán)人才引進(jìn)退出工作中的信息交流和資源共享機(jī)制，通過對信息的收集分析和交流對標(biāo)，不斷提高工作的針對性和科學(xué)性。
2010年，集團(tuán)下發(fā)了關(guān)于要求子公司定期上報人才招聘、錄用、培訓(xùn)、退出等信息的文件，雖然目前執(zhí)行水平還參差不齊（如統(tǒng)一招聘環(huán)節(jié)的信息上報工作做得較好，而零星招聘信息上報就不夠及時），但已經(jīng)初步建立起了工作規(guī)范，請各公司務(wù)必引起高度重視，切實加強(qiáng)人力資源信息上報的及時性和準(zhǔn)確性，以便集團(tuán)統(tǒng)一匯總和分析數(shù)據(jù)，有效推動相關(guān)工作的開展。
三是要建立健全以提高專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)為重點的人才教育培訓(xùn)體系。
1、要根據(jù)各類人才的不同特點，做好員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，有針對性地建立多層次、多方位的培訓(xùn)體系。
集團(tuán)要加強(qiáng)對中層領(lǐng)導(dǎo)人員（包括集團(tuán)派出董、監(jiān)事）的系統(tǒng)培訓(xùn)，重點關(guān)注戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、創(chuàng)新思維、職業(yè)經(jīng)理人精神的培養(yǎng)；要加強(qiáng)對后備干部的實踐鍛煉，重點關(guān)注思想素質(zhì)、管理能力、大局觀念、風(fēng)險意識的培養(yǎng)。目前集團(tuán)對中層領(lǐng)導(dǎo)人員和后備干部的培訓(xùn)主要通過專題會議、國貿(mào)論壇等形式舉行，自集團(tuán)成立以來，已經(jīng)舉辦了五期國貿(mào)論壇，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、匯率金融、信用保險、商業(yè)模式、EVA等各個方面。2010年，集團(tuán)采用自主報名和組織確定相結(jié)合的方式，在中層領(lǐng)導(dǎo)人員及后備干部中選送了近20名年青干部參加浙江財經(jīng)學(xué)院的總裁研修班和資本運(yùn)營與金融投資研修班，取得了不錯的效果。但總的來說，集團(tuán)目前的培訓(xùn)工作仍然存在培訓(xùn)系統(tǒng)化不足和培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化不足等問題。今后集團(tuán)將探索結(jié)合年度工作重點和經(jīng)濟(jì)形勢熱點，舉辦中層領(lǐng)導(dǎo)人員年度集訓(xùn)，做到“干什么、學(xué)什么”；探索結(jié)合中層領(lǐng)導(dǎo)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃，為年輕干部提供更具系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，做到“缺什么、補(bǔ)什么”；同時結(jié)合集團(tuán)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，以及培訓(xùn)結(jié)果計量與考核的結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)效果、降低培訓(xùn)成本。
各成員公司要加強(qiáng)對普通員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，切實做好他們的入職培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)工作，重點關(guān)注業(yè)務(wù)知識更新、團(tuán)隊精神、企業(yè)文化、職業(yè)道德的培養(yǎng)。從2009年開始，集團(tuán)每年統(tǒng)一組織一次新員工入職培訓(xùn)和一次針對不勝任崗位員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，并在實踐中不斷摸索改進(jìn)培訓(xùn)形式和培訓(xùn)質(zhì)量，如新員工入職培訓(xùn)中的拓展環(huán)節(jié)得到了多數(shù)新員工的好評，我們就在2010年的培訓(xùn)中予以保留和發(fā)展；對專業(yè)技能培訓(xùn)中反響較好的講師，我們也將引進(jìn)到新員工培訓(xùn)中來。目前，集團(tuán)還在著手組建國貿(mào)講師團(tuán)，打算充分利用集團(tuán)各方面工作現(xiàn)有的行家里手，開發(fā)出一套貼近工作、切合實際的國貿(mào)內(nèi)訓(xùn)專用課程，為子公司基層管理人員和一般員工的通用培訓(xùn)提供支持。講師團(tuán)《章程》已經(jīng)擬訂完成，請各公司帶回去審閱，及時反饋意見和建議，并積極推薦優(yōu)秀的講師人才，為集團(tuán)培訓(xùn)工作貢獻(xiàn)力量。
2、要在培訓(xùn)工作中特別加強(qiáng)創(chuàng)新思維和開放心態(tài)的培養(yǎng)。
這幾年面對企業(yè)遇到的新情況新問題，我們感到有少量干部信心不強(qiáng)、斗志下降，一方面工作上辦法不多、畏難情緒增長，另一方面對新的改革思路、措施總有那么一些抵觸，心態(tài)不夠開放。要實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，首先要轉(zhuǎn)變和調(diào)整這種狀況。
誠如大家感受到的一樣，外貿(mào)經(jīng)營越來越困難，完全是一個充分競爭的領(lǐng)域，要振奮精神，我們靠什么。一靠信心，外貿(mào)事業(yè)過去是，以后仍然是朝陽行業(yè)；說到困難，外貿(mào)企業(yè)同別的企業(yè)一樣，從來也沒有一帆風(fēng)順過，回顧走過的道路，有多少溝溝坎坎，艱難險阻，只有過來人才能體會，靠著堅定的信心，頑強(qiáng)的努力，我們不斷克服困難，不斷成長、壯大，現(xiàn)在，前進(jìn)的路上我們又遇到了新的問題，只要自己不打倒自己，相信別人打不倒我們，何況我們的身子骨比以往任何時候更強(qiáng)壯；當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)看到，這次的困難與以往不同，外貿(mào)流通行業(yè)的“斷奶期”將真正到來，政策性的支持、扶持會越來越少，我們要有充分思想準(zhǔn)備?！凹胰币黾右恍袄恰毙?，才能提高野外生存的能力，要學(xué)習(xí)狼那樣兇猛，象狼那樣抱團(tuán)作戰(zhàn)，象狼那樣智慧，在市場經(jīng)濟(jì)的海洋里，我們一定會活得不差。二靠創(chuàng)新，國貿(mào)集團(tuán)所屬企業(yè)多年來一直走在改革開放的前沿，我們堅持創(chuàng)新，也得益于創(chuàng)新。從上世紀(jì)80年代起推動外貿(mào)經(jīng)營機(jī)制改革，實行承包經(jīng)營責(zé)任制和自負(fù)盈虧、90年代初進(jìn)行股份制改造試點、90年代中期全面推動股權(quán)多元化的整體改制和公司上市，到21世紀(jì)進(jìn)入國有資產(chǎn)營運(yùn)階段，改革創(chuàng)新激發(fā)了企業(yè)生機(jī)和活力，成為推動企業(yè)高速發(fā)展的源動力，我們沒有理由不堅持創(chuàng)新發(fā)展。三靠轉(zhuǎn)變觀念，要真正實現(xiàn)以上轉(zhuǎn)變，首先要轉(zhuǎn)變和調(diào)整我們的心態(tài)和觀念，要以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)企業(yè)的各種生存發(fā)展之道，要以開放的心態(tài)接受各種新的思想、知識對我們的沖擊，要善于包容各種性格的人才，甚至要包容因新的觀點和創(chuàng)新而導(dǎo)致的失敗。許多企業(yè)說得好，在新的歷史條件下，我們要實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，意思是就當(dāng)作什么也沒有，一切從頭再來，有這樣的決心和氣度，我們還有什么放不下，有什么容不了？
這些理念和精神，要在培訓(xùn)工作中不斷宣傳貫徹，逐步形成集團(tuán)上下的共識。
3、要在培訓(xùn)工作中充分發(fā)揮國有企業(yè)的組織資源優(yōu)勢。
各成員公司黨組織要對培訓(xùn)工作作出規(guī)劃、布署，突出培訓(xùn)工作與黨員教育的有機(jī)結(jié)合，切實抓好黨員人才工程。要充分發(fā)揮基層黨組織的活力，把支部作為人才培育的基地，以提高職業(yè)技能為重點，兼顧黨員在其他方面的培訓(xùn)需求，制定黨員教育培訓(xùn)計劃，并列入企業(yè)黨委（總支）、支部的工作重點。要求每個支部每年組織不少于2次的黨員培訓(xùn)，明確具體培訓(xùn)內(nèi)容和時間安排，并作為黨建工作的考核內(nèi)容。
要發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦女組織在員工培訓(xùn)工作中的重要作用，打造全方位的培訓(xùn)體系，營造良好的“學(xué)習(xí)型企業(yè)”氛圍。各公司黨組織要按照“黨建帶團(tuán)建、帶工建”的要求，從擴(kuò)大黨組織的基層基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨建功能的高度，切實加強(qiáng)對工、青、婦工作的指導(dǎo)和支持；工、青、婦組織要在黨組織的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，充分發(fā)揮自身的橋梁紐帶和工作助手作用，開展適合職工和青年特點的各類技能和素質(zhì)培訓(xùn)、勞動競賽，著力提升職工的綜合素質(zhì)，建設(shè)“和諧企業(yè)”。
四是要建立健全長期與短期相結(jié)合、科學(xué)合理的人才考核評價機(jī)制。
考核評價體系能夠?qū)T工行為產(chǎn)生最直接的導(dǎo)向，是推動集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃落實的最重要工具。但由于考核評價指標(biāo)的取值往往受到多種因素的影響，如何制定科學(xué)的考核評價體系也一直是人力資源工作中的最大難點。集團(tuán)目前對子公司領(lǐng)導(dǎo)人員主要實行基于EVA的業(yè)績考核體系，對本級職能人員主要實行360度評價考核體系，在調(diào)動員工積極性、推動企業(yè)價值增長的同時，也從實踐中反映出一些問題：如EVA考核指標(biāo)體系雖然解決了賬面利潤和企業(yè)實際價值不一致的問題，但仍以財務(wù)指標(biāo)為主，可能存在重短期績效、輕長期目標(biāo)，以及母子公司戰(zhàn)略目標(biāo)沖突等問題；360度考核評價體系也存在中國文化背景下的適應(yīng)性，以及工作量較大、操作不便等問題。
因此，集團(tuán)必須在戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下，對考核評價體系進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，逐步形成多層次、全方位的考評體系，不斷提高考核指標(biāo)體系的科學(xué)性和規(guī)范性，不斷增加考評工作的透明度和群眾參與度，為各類人才的培養(yǎng)使用和薪酬激勵提供科學(xué)依據(jù)，并結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的分解落實，推動EVA平衡計分考核體系的實施。
平衡計分卡是1992年由羅伯特·卡普蘭和大衛(wèi)·諾頓提出的理論，其原意是為了找出一種超越傳統(tǒng)以財務(wù)量度為主的績效評價模式，以使組織的“策略”能夠轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆印?。?jīng)歷了十幾年的實踐和發(fā)展，今天的平衡記分卡已經(jīng)不僅僅是一種組織績效管理工具，更是一套完善的戰(zhàn)略執(zhí)行工具。其核心是通過將企業(yè)戰(zhàn)略分解為財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個層面的衡量指標(biāo)，形成一個財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的全面業(yè)績衡量指標(biāo)體系（通常包含25到30個指標(biāo)），從而將籠統(tǒng)復(fù)雜的企業(yè)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為執(zhí)行層面的精確目標(biāo)和行動方向，進(jìn)而落實為每個員工可衡量的日常工作。
平衡計分卡一方面保留了傳統(tǒng)上用以衡量過去績效的財務(wù)指標(biāo)，一方面兼顧了促成財務(wù)目標(biāo)的客戶、流程等績效因素衡量；一方面支持組織追求短期業(yè)績，一方面也監(jiān)督組織兼顧學(xué)習(xí)與成長工作以對企業(yè)的長期績效產(chǎn)生積極影響。通過財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個層面之間的互動因果關(guān)系，平衡記分卡把產(chǎn)出（Outcome）和績效驅(qū)動因素（Performance Driver）串聯(lián)起來，取得短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間、財務(wù)衡量與非財務(wù)衡量之間、落后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)之間，以及外部績效與內(nèi)部績效之間的平衡。
下一步集團(tuán)將組織有關(guān)平衡計分卡的培訓(xùn)和調(diào)研，在集團(tuán)上下統(tǒng)一思想、充分理解平衡計分卡精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃的部署落實制定平衡計分卡實施方案，并擇機(jī)在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行平衡計分卡考核試點。同時，將結(jié)合平衡計分卡，擬訂《成員公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價實施辦法》，以基于平衡計分卡考核的實績分析為基礎(chǔ)，將所在公司民主測評和主管方履職評價納入考核范圍，形成多指標(biāo)的考核體系，同時進(jìn)一步規(guī)范考核程序，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，并探索對考核結(jié)果實行量化計分。
成員公司要根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展的要求和不同崗位的職責(zé)特點，在充分調(diào)研、樹立標(biāo)桿的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的考核評價辦法，不斷完善各類人才的考核評價機(jī)制，在已有的財務(wù)考核指標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步關(guān)注客戶、流程、學(xué)習(xí)成長等相關(guān)指標(biāo)，以考核機(jī)制引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)單元對集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實和對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有益的長期行為。要堅持多種激勵方式并舉，堅持激勵與約束并重，結(jié)合員工職業(yè)生涯規(guī)劃，從不同層面激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。
黨管人才，各方協(xié)同，全面形成人才隊伍建設(shè)工作的合力
黨管人才是國有企業(yè)人才工作的基本原則，有利于全面協(xié)調(diào)和發(fā)揮企業(yè)各組織、各部門的作用，形成人才工作合力。大力推動人才工作，建設(shè)人才強(qiáng)企，必須堅持黨管人才原則，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1、各級黨組織要切實把握好政策導(dǎo)向，做好人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。
要不斷強(qiáng)化黨管人才的責(zé)任意識，不斷提高堅持黨管人才原則的自覺性，增強(qiáng)使命感。尤其是各成員公司黨組織的主要負(fù)責(zé)同志，要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，堅持“一把手”抓“第一資源”，把人才工作放在重要地位來考慮和謀劃，用戰(zhàn)略的思維、開放的視野、發(fā)展的觀點，大力推動人才工作；要樹立科學(xué)的用人觀，不斷提高自身發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才的能力。
2、要以弘揚(yáng)企業(yè)文化凝聚人才。
國貿(mào)集團(tuán)發(fā)展愿景、核心價值觀和經(jīng)營理念已經(jīng)擬定，下一步一要充分利用“國貿(mào)報”、集團(tuán)和各企業(yè)網(wǎng)站等媒介，大力加以宣傳，二是各成員公司也要啟動企業(yè)文化的提煉工作，認(rèn)真抓好“企業(yè)文化建設(shè)綱要”的制定、實施。通過企業(yè)文化的提煉、宣傳、推廣過程，上下聯(lián)動，凝聚共識，以“厚德載物，融通四?！苯y(tǒng)一干部職工的價值觀，以“具有全球視野、國際化運(yùn)作的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先者”，引導(dǎo)全體干部職工團(tuán)結(jié)在集團(tuán)和各成員企業(yè)的大旗下，為美好的未來而奮斗。
3、要全面落實懲防體系建設(shè)的各項工作措施，把反腐倡廉建設(shè)作為防范企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險一樣切實抓好。
人才是我們最重要的資源，人才流失了我們會心痛，人才在廉潔從業(yè)上出了問題我們一樣心痛。培養(yǎng)一個干部不容易，其中包含個人的努力，組織、企業(yè)的培養(yǎng)，家庭的付出，一旦倒下，社會、企業(yè)、家庭和個人是全輸，損失太大了。我們一定要以最堅決的態(tài)度，抓好反腐倡廉的教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項工作，真正打造“不想貪、不敢貪、不能貪”的具有國貿(mào)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，象防范其他經(jīng)營風(fēng)險一樣防范干部的廉潔自律方面的風(fēng)險，切實保護(hù)好我們的人力資源。
4、要充分運(yùn)用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果，推進(jìn)人才隊伍的建設(shè)。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動本意，就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我們要認(rèn)真落實上級黨委的部署，按照集團(tuán)制定的活動方案，扎扎實實開展工作，突出學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和服務(wù)型組織建設(shè)兩個重點，動員廣大黨員立足崗位，不斷提升自身素質(zhì)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成一種正確的導(dǎo)向機(jī)制，營造一種開拓進(jìn)取的氛圍，推動各類人才脫穎而出。
5、要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，深切關(guān)愛人才。
在引進(jìn)、借鑒現(xiàn)代化的管理思想、理念、制度的同時，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，面對面地做好干部職工思想政治工作，切實加強(qiáng)對職工的人文關(guān)愛和生活關(guān)懷。當(dāng)前國際形勢的變化，讓我們的外貿(mào)員工特別是業(yè)務(wù)員隊伍的工作遇到了很大的困難，這個時候，尤其需要各級領(lǐng)導(dǎo)層、黨政工團(tuán)組織從工作和生活各方面給他們以關(guān)心、支持，切實幫助解決實際問題。要關(guān)心年輕人的成長，關(guān)心新員工對公司的適應(yīng)，提供心理溝通和心理疏導(dǎo)；關(guān)心上有老、下有小的中年職工；關(guān)心生活遇到困難的老職工、內(nèi)退員工、離退休職工。在今年的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，集團(tuán)本部和一些較大的子公司都設(shè)立了黨內(nèi)關(guān)愛基金，對困難黨員和群眾進(jìn)行幫扶，這也是完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制、激發(fā)人才隊伍活力的一大舉措。各公司一定要發(fā)揮好各級組織的功能，工會、青年團(tuán)和婦女組織都要有所作為，發(fā)揮好黨內(nèi)關(guān)愛基金的作用，使我們的干部職工在家里有親人的溫暖，在公司有同事集體的關(guān)愛，充分營造“和諧企業(yè)”的氛圍，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供文化支撐。
同志們，讓我們以高度的使命感和責(zé)任感，從人才工作入手來推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“二次創(chuàng)業(yè)”，扎實抓好企業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂，加快落實人才工作的各項任務(wù)，營造人才強(qiáng)企的濃厚氛圍，切實打造好四支人才隊伍，為集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的全面實施而努力奮斗。
